深入貫徹實(shí)施密碼法，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間密碼安全防線

針對(duì)不同主體，區(qū)分社會(huì)面和機(jī)關(guān)面，社會(huì)公眾和黨員干部，抓住密碼的普及性、常識(shí)性知識(shí)進(jìn)行針對(duì)性宣傳。人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央媒體發(fā)布《國(guó)家密碼管理局負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)》等解讀文章，《焦點(diǎn)訪談》《法律講堂》制作播放專題宣傳片，國(guó)家級(jí)主要新聞媒體都開(kāi)展了深入解讀，在全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)貫徹《密碼法》的熱潮。

利用《密碼法》頒布周年紀(jì)念日，對(duì)《密碼法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)梳理，人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央權(quán)威媒體刊載了“在法治的軌道上筑牢國(guó)家密碼安全防線”、“密碼，讓百姓生活更安全”等綜述文章，生動(dòng)展現(xiàn)了《密碼法》頒布兩年來(lái)，我國(guó)密碼事業(yè)蓬勃發(fā)展，密碼工作在法治軌道上穩(wěn)步前行，構(gòu)筑起維護(hù)國(guó)家安全的密碼防線，以及密碼對(duì)百姓日常生活的重要影響。

三、推進(jìn)商用密碼管理率先轉(zhuǎn)型

聚焦商用密碼依法管理，加快職能轉(zhuǎn)變，狠抓法規(guī)制度落實(shí)，會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門制定發(fā)布了一系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件和管理目錄，商用密碼各項(xiàng)管理措施平穩(wěn)銜接。目前，《密碼法》確定的商用密碼管理主要制度已全部落實(shí)，社會(huì)各方面反映良好。

第一，深化“放管服”改革，依法規(guī)范商用密碼行政審批。依法將原有的8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)為4項(xiàng)，做到“應(yīng)管盡管”“該放則放”。2022年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》，正式公布《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，進(jìn)一步明確了密碼管理部門的權(quán)力邊界，為密碼管理部門依法規(guī)范開(kāi)展商用密碼行政管理提供了明確依據(jù)。

第二，激發(fā)市場(chǎng)活力，建設(shè)商用密碼檢測(cè)認(rèn)證體系。取消商用密碼產(chǎn)品品種和型號(hào)審批，與市場(chǎng)監(jiān)管總局共同建立商用密碼認(rèn)證制度，并對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、社會(huì)公共利益的商用密碼產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，確保維護(hù)國(guó)家安全與滿足社會(huì)需求有機(jī)統(tǒng)一。2020年3月26日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家密碼管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展商用密碼檢測(cè)認(rèn)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》。此后又陸續(xù)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布〈商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第一批）〉〈商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則〉的公告》《關(guān)于發(fā)布〈商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證目錄（第二批）〉的公告》，構(gòu)建起較為完善的商用密碼檢測(cè)認(rèn)證體系。

第三，落實(shí)法定責(zé)任，深入推進(jìn)商用密碼應(yīng)用。各地區(qū)、各部門按照《密碼法》要求，積極推進(jìn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)、重要工業(yè)控制系統(tǒng)和政務(wù)信息系統(tǒng)等重要領(lǐng)域商用密碼應(yīng)用，利用商用密碼護(hù)航5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子通信、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)安全發(fā)展。在金融、公安、社保、交通、能源、水利、教育、廣電、稅務(wù)等領(lǐng)域，密碼應(yīng)用不斷向縱深拓展，充分發(fā)揮了密碼在保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全中的核心作用。

近年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全立法加速推進(jìn)，《數(shù)據(jù)安全法》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、《個(gè)人信息保護(hù)法》以及《國(guó)家政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》等相繼出臺(tái)，進(jìn)一步落實(shí)《密碼法》關(guān)于密碼應(yīng)用與安全性評(píng)估，為充分發(fā)揮密碼在網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)中的關(guān)鍵作用提供了堅(jiān)實(shí)法律依據(jù)。

為落實(shí)《密碼法》規(guī)定的涉及商用密碼的國(guó)家安全審查制度，2021年12月28日，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家密碼管理局等13部門聯(lián)合公布新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家密碼管理局等13部門令第8號(hào)）。該《辦法》明確規(guī)定，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家密碼管理局等13部門建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制，為密碼管理部門依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《密碼法》開(kāi)展涉及商用密碼的國(guó)家安全審查提供了制度依據(jù)。

第四，注重放管結(jié)合，完善商用密碼事中事后監(jiān)管。按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，在取消行政審批事項(xiàng)的同時(shí)，把更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來(lái)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開(kāi)透明、簡(jiǎn)約高效的商用密碼事中事后監(jiān)管體系。以日常檢查為主、專項(xiàng)整治為輔，開(kāi)展商用密碼隨機(jī)抽查，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范商用密碼行政執(zhí)法行為，取得了良好的社會(huì)效果。

第五，密碼科技創(chuàng)新持續(xù)進(jìn)步。按照《密碼法》關(guān)于“建立和完善商用密碼標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求，我們抓緊推進(jìn)商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2022年8月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委已發(fā)布商用密碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，國(guó)家密碼管理局已發(fā)布商用密碼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)129項(xiàng)，覆蓋商用密碼技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、應(yīng)用、檢測(cè)和管理等多個(gè)領(lǐng)域，形成了較為齊全完備的商用密碼標(biāo)準(zhǔn)體系。積極推進(jìn)商用密碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)我國(guó)密碼標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)商用密碼中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)之間轉(zhuǎn)化運(yùn)用。近年來(lái)，商用密碼國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得重大突破。2021年10月，ISO/IEC JTC1/SC27會(huì)議宣布，我國(guó)SM9密鑰交換協(xié)議作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 11770-3：2021《信息技術(shù) 密鑰管理 第3部分：使用非對(duì)稱技術(shù)的機(jī)制》的一部分，由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/IEC正式發(fā)布。標(biāo)志著我國(guó)自主研制的SM2橢圓曲線公鑰密碼簽名算法、SM3密碼雜湊算法、SM4分組密碼算法、ZUC序列密碼算法、SM9標(biāo)識(shí)密碼算法均已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升我國(guó)商用密碼的國(guó)際影響力具有重要意義。

第六，加大人才培養(yǎng)力度，積極推進(jìn)密碼學(xué)科專業(yè)建設(shè)。2021年2月，教育部發(fā)布公告，正式將“密碼科學(xué)與技術(shù)”列入普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄，批準(zhǔn)北京理工大學(xué)、北京電子科技學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)、海南大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校新設(shè)“密碼科學(xué)與技術(shù)”本科專業(yè)。目前，已有13所高校開(kāi)設(shè)密碼本科專業(yè)，9所高校成立密碼學(xué)院（系）。2021年3月17日，教育部發(fā)布《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，在高等職業(yè)教育專業(yè)中增加了“密碼技術(shù)應(yīng)用”專業(yè)。同年3月，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布18個(gè)新職業(yè)信息，正式將密碼技術(shù)應(yīng)用員確定為新職業(yè)。密碼技術(shù)應(yīng)用員新職業(yè)發(fā)布，成為密碼領(lǐng)域首個(gè)進(jìn)入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》的職業(yè)。人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家密碼管理局共同制定的密碼技術(shù)應(yīng)用員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)已于2022年7月6日正式頒布施行。上述舉措，將進(jìn)一步提升密碼專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，規(guī)范密碼人才評(píng)價(jià)，有效滿足社會(huì)密碼人才應(yīng)用需求，為促進(jìn)密碼事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

第七，密碼學(xué)術(shù)生態(tài)不斷繁榮。各類密碼學(xué)術(shù)研究活躍發(fā)展，學(xué)術(shù)交流平臺(tái)持續(xù)完善，研討、講座、論壇等重大學(xué)術(shù)活動(dòng)日益豐富，密碼學(xué)術(shù)會(huì)議品牌影響力和密碼學(xué)術(shù)期刊水平大幅提升。中國(guó)密碼學(xué)會(huì)聚焦密碼技術(shù)新成果和新方向，搭建產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)，舉辦國(guó)際密碼學(xué)術(shù)會(huì)議，發(fā)布《中國(guó)密碼學(xué)發(fā)展報(bào)告》。密碼法治研究成果豐碩，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀密碼法學(xué)專家和法治研究機(jī)構(gòu)，密碼法學(xué)論文、期刊等研究成果不斷發(fā)表。

經(jīng)國(guó)家密碼管理局批準(zhǔn)，2022年6月1日，國(guó)內(nèi)首個(gè)專門從事密碼法治研究，促進(jìn)密碼應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展的智庫(kù)和服務(wù)平臺(tái)——密碼法治實(shí)踐創(chuàng)新基地在江蘇省蘇州市正式揭牌成立，基地為黨政機(jī)關(guān)、密碼行業(yè)和社會(huì)各界在密碼重大戰(zhàn)略、政策法規(guī)等方面提供決策咨詢、合規(guī)指引等服務(wù)，充分發(fā)揮密碼法治在促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用，為密碼工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。