國密局發(fā)文 | 關(guān)于印發(fā)《商用密碼領(lǐng)域違法線索投訴舉報處理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《商用密碼領(lǐng)域違法線索

投訴舉報處理辦法（試行）》的通知

國密局字〔2024〕128號

各省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)密碼管理部門：

現(xiàn)將《商用密碼領(lǐng)域違法線索投訴舉報處理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                           國家密碼管理局

                          2024年4月12日

商用密碼領(lǐng)域違法線索投訴舉報

處理辦法（試行）

第一條  為了規(guī)范商用密碼領(lǐng)域違法線索的投訴舉報處理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國密碼法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《商用密碼管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  密碼管理部門處理商用密碼領(lǐng)域違法線索的投訴舉報，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱投訴舉報，是指公民、法人或者其他組織向密碼管理部門反映各類涉嫌違反商用密碼領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件線索的行為。

第四條  國家密碼管理局主管全國投訴舉報處理工作，指導(dǎo)并監(jiān)督地方各級密碼管理部門的投訴舉報處理工作?？h級以上地方各級密碼管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作。

第五條  密碼管理部門處理投訴舉報，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、高效、便民的原則，依法保護(hù)投訴舉報人合法權(quán)益。

第六條  向密碼管理部門提出投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)通過密碼管理部門公開的接收投訴舉報的渠道進(jìn)行。

密碼管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開商用密碼領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，公開接收投訴舉報的電話、傳真、電子郵箱、郵寄地址等渠道。

第七條  向密碼管理部門提出投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)提供下列信息，并確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整：

（一）投訴舉報人姓名（名稱）、身份證號碼（統(tǒng)一社會信用代碼）、聯(lián)系電話、通訊地址；

（二）被投訴舉報人姓名（名稱）、地址；

（三）具體的投訴舉報請求；

（四）事情起因、爭議經(jīng)過、進(jìn)展情況等具體事實(shí)、證據(jù)或者線索材料。

采取非書面方式投訴舉報的，密碼管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)記錄前款規(guī)定的信息。

第八條  委托他人代為投訴舉報的，除提供本辦法第七條第一款規(guī)定的信息外，還應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書原件以及受托人身份證明。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限，由委托人簽名（蓋章）。

第九條  投訴舉報由被投訴舉報行為發(fā)生地的密碼管理部門管轄。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

兩個以上密碼管理部門都有管轄權(quán)的，由最先受理的密碼管理部門管轄。密碼管理部門發(fā)現(xiàn)收到的投訴舉報屬于密碼管理部門職責(zé)但不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報人選擇向有管轄權(quán)的密碼管理部門投訴舉報或者選擇由本部門移送有管轄權(quán)的密碼管理部門，受移送的密碼管理部門應(yīng)當(dāng)接收，不得再次移送。

對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起7個工作日內(nèi)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級密碼管理部門指定管轄。

上級密碼管理部門認(rèn)為有必要的，可以處理下級密碼管理部門收到的投訴舉報，也可以將下級密碼管理部門有管轄權(quán)的投訴舉報指定給其他下級密碼管理部門處理。下級密碼管理部門認(rèn)為需要由上級密碼管理部門處理本部門收到的投訴舉報的，可以報請上級密碼管理部門決定。

第十條  投訴舉報人就同一事項以不同事實(shí)、理由和請求對同一對象多次提出投訴舉報的，可以合并處理。

兩名以上投訴舉報人基于同一事由投訴舉報同一對象的，可以按共同投訴舉報合并處理。

第十一條  密碼管理部門自收到投訴舉報之日起15個工作日內(nèi)，對投訴舉報進(jìn)行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請材料內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)作出受理投訴舉報的決定并告知投訴舉報人。

（二）申請材料內(nèi)容不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知投訴舉報人需要補(bǔ)正的全部材料。投訴舉報人應(yīng)當(dāng)自收到告知之日起15日內(nèi)補(bǔ)交有關(guān)材料，受理審查期限自密碼管理部門收到完整材料之日起計算。投訴舉報人逾期未補(bǔ)交的，視為放棄投訴舉報。

（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理投訴舉報的決定，告知投訴舉報人并說明理由：

1．投訴舉報事項不屬于密碼管理部門職責(zé)，或者密碼管理部門不具有處理權(quán)限的；

2．投訴舉報事項已依法處理，在無新證據(jù)或者新線索的情況下就同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報的；

3．人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)、其他行政機(jī)關(guān)或者依法成立的調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過該投訴舉報的；

4．除法律另有規(guī)定外，被投訴舉報行為發(fā)生之日起超過2年的；

5．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。

第十二條  密碼管理部門因移送管轄、指定管轄等導(dǎo)致難以在受理審查期限內(nèi)作出是否受理決定的，經(jīng)密碼管理部門負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長受理審查期限，延長期限不得超過5個工作日。延長受理審查期限的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報人并說明理由。

第十三條  投訴舉報應(yīng)當(dāng)基于事實(shí)，依法進(jìn)行。以投訴舉報為名誣告陷害他人，或者侵害他人合法權(quán)益的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第十四條  密碼管理部門應(yīng)當(dāng)及時對受理的投訴舉報進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

投訴舉報當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答密碼管理部門的詢問，并配合調(diào)查核實(shí)工作。

第十五條  密碼管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對其處理投訴舉報工作中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私、投訴舉報人信息嚴(yán)格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第十六條  密碼管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起90日內(nèi)辦結(jié)投訴舉報。投訴舉報情況復(fù)雜，難以在90日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)密碼管理部門負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長辦理期限，延長期限不得超過30日。延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)告知投訴舉報人并說明理由。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

投訴舉報適用本辦法第十條合并處理的，辦理期限自密碼管理部門最后一次受理的時間開始計算。

投訴舉報辦理過程中，檢測、鑒定、技術(shù)評審以及涉及相關(guān)部門協(xié)助調(diào)查所需時間，不計算在辦理期限內(nèi)。

第十七條  密碼管理部門在投訴舉報辦理過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)違法情形依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十八條  投訴舉報辦結(jié)后，密碼管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)辦理結(jié)果告知投訴舉報人。

第十九條  各省、自治區(qū)、直轄市密碼管理部門應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前向國家密碼管理局報送上一年度本地區(qū)投訴舉報處理工作開展情況。

第二十條  密碼管理部門工作人員在投訴舉報處理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者泄露、非法向他人提供在履行職責(zé)中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私、投訴舉報人信息的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十一條  以投訴舉報形式進(jìn)行咨詢、政府信息公開申請、行政復(fù)議申請、信訪、紀(jì)檢監(jiān)察檢舉控告等活動的，不適用本辦法，密碼管理部門可以告知通過相應(yīng)途徑提出。

第二十二條  本辦法自2024年6月1日起施行。